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四川省科技服务业发展专项项目管理办法
作者:四川省科学技术厅    发布于:2020-12-04 16:14:49    文字:【】【】【

四川省科技服务业发展专项项目管理办法

 

第一章   

第一条  为保证科技服务业发展专项项目的顺利实施ope体育网ope体育网,推进项目管理科学化和规范化ope体育网ope体育网ope体育网ope体育网,特制定本办法。

第二条  科技服务业发展专项项目根据我省科技服务业发展需要设立,由四川省科技服务业发展专项资金资助ope体育网,旨在通过支持一批科技服务业发展项目ope体育网,促进一批科技服务企业升规入统ope体育网,打造一批科技服务业发展增速快、贡献大的产业集聚区ope体育网,助推我省科技服务业高质量发展。

第三条  科技服务业发展专项项目主要包括科技服务业产业集聚区建设项目ope体育网、科技服务业重点示范项目ope体育网、科技服务业公共服务平台建设项目,以及省委省政府确定的其他重点项目。

第四条  四川省科技服务业发展专项资金主要采取定向财力转移支付ope体育网、专项补助ope体育网ope体育网、以奖代补等方式予以支持ope体育网,项目资金管理按照《四川省科技服务业发展专项资金管理办法》(川财建〔2019285号)执行。

第二章  管理职责

第五条  项目组织实施遵循四川省科学技术厅(以下简称:科技厅)、推荐单位ope体育网ope体育网、承担单位三级管理责任制ope体育网ope体育网ope体育网,强化承担单位在项目全过程管理中的主体作用ope体育网ope体育网,且应明确项目管理负责人ope体育网。

第六条  科技厅是项目的行政主管部门。其职责包括:

(一)贯彻落实国家和我省科技服务业发展政策ope体育网ope体育网,开展科技服务业发展趋势战略研究和政策研究ope体育网,提出发展重点和任务;

(二)研究制定科技服务业发展专项项目相关管理制度;

(三)编制发布项目申报指南ope体育网,组织项目评审ope体育网,提出项目及资金分配建议方案ope体育网ope体育网;

(四)组织开展项目监督检查ope体育网、验收和绩效评价ope体育网ope体育网;

(五)审核备案项目重大调整事项ope体育网;

(六)对无法正常完成验收的项目予以处置ope体育网ope体育网,并对项目负责人和承担单位等实施信用管理;

(七)其他与项目管理相关事项。

第七条  推荐单位一般指各市(州)及扩权县科技行政主管部门ope体育网ope体育网、省级有关部门ope体育网,以及经科技厅核准具有推荐权限的单位。其职责包括:

(一)落实四川省科技服务业发展专项项目相关管理制度ope体育网ope体育网ope体育网;

(二)审核申报资格和项目申报材料的真实性、完整性ope体育网、准确性等ope体育网ope体育网ope体育网;

(三)参与项目过程管理ope体育网ope体育网,指导和督促承担单位按期实施项目、完成项目验收工作ope体育网,监督项目资金使用ope体育网,协助核查并报告项目执行中出现的重大问题,审核变更申请、提出处置意见等ope体育网ope体育网ope体育网;

(四)受科技厅委托ope体育网,参与或组织开展项目监督检查ope体育网ope体育网、验收和绩效评价等工作。

第八条  承担单位一般指承担和参与四川省科技服务业发展专项项目的企事业单位ope体育网。其职责包括:

(一)按申报指南要求申报项目ope体育网。保证资料的真实性ope体育网、完整性ope体育网、准确性ope体育网;

(二)按照任务合同书要求ope体育网ope体育网ope体育网,履行合同条款ope体育网ope体育网,落实配套条件ope体育网,按时完成项目目标任务ope体育网ope体育网,按要求报送项目执行情况ope体育网、绩效报告等材料;

(三)及时报告项目执行中的重大进展和出现的重大问题ope体育网,按程序报批需要调整ope体育网、处置和备案的事项ope体育网ope体育网ope体育网ope体育网;

(四)如期主动申请并完成项目验收工作ope体育网;

(五)建立健全科研、财务ope体育网ope体育网、诚信等内部管理制度ope体育网ope体育网ope体育网ope体育网,保证项目资金合法合规使用ope体育网ope体育网;

(六)按照科技厅和推荐单位要求ope体育网ope体育网,配合做好检查ope体育网、监督、评估等工作;

(七)履行项目管理相关支持配套ope体育网、保密、安全环保ope体育网ope体育网、知识产权?;さ仍鹑魏鸵逦竦萶pe体育网ope体育网。

第三章  项目类别管理

第九条  科技服务业产业集聚区建设项目ope体育网。

(一)采取定向财力转移支付的支持方式。

(二)按照因素分配、目标考核ope体育网、绩效评估ope体育网、动态调整的原则ope体育网ope体育网,支持国ope体育网ope体育网、省级高新区建设科技服务业产业集聚区ope体育网。

(三)项目资金全面实施绩效管理。由科技厅会同有关部门建立健全绩效评价制度、研究制定绩效评价方案ope体育网、组织开展绩效评价工作。

(四)结果应用。绩效评价结果与项目资金安排挂钩:财政资金使用整体绩效较好的,科技厅会同财政厅足额下达下年度预算ope体育网ope体育网;财政资金使用整体绩效较差的ope体育网,科技厅会同财政厅相应调减或取消下年度资金预算ope体育网。

(五)具体项目的申报、立项ope体育网ope体育网、管理和验收工作由所在市(州)科技部门负责ope体育网。

第十条  科技服务业重点示范项目ope体育网ope体育网ope体育网。

(一)采取专项补助的支持方式ope体育网。

(二)围绕科技服务业相关领域ope体育网,主要支持在川企业ope体育网ope体育网、高校、科研院所在服务业态ope体育网、服务内容、服务模式方面开展科技创新和产业项目建设ope体育网ope体育网,提升企业的创新发展能力ope体育网ope体育网ope体育网,壮大产业发展规模ope体育网。

(三)项目全过程管理须根据本办法明确的项目申报ope体育网、立项ope体育网ope体育网、验收、变更ope体育网ope体育网ope体育网、处置等要求执行ope体育网ope体育网。

第十一条  科技服务业公共服务平台建设项目。

(一)采取以奖代补的支持方式。

(二)对于新建(备案)的科技企业孵化器ope体育网ope体育网、众创空间、大学科技园ope体育网、工程技术研究中心等公共服务平台ope体育网ope体育网ope体育网,给予一次性的以奖代补支持ope体育网ope体育网ope体育网。

(三)对于已建的科技企业孵化器ope体育网ope体育网ope体育网、众创空间ope体育网ope体育网ope体育网、大学科技园ope体育网ope体育网、工程技术研究中心等公共服务平台,根据考核评估结果ope体育网ope体育网,择优给予以奖代补支持。

(四)以奖代补项目不签订任务合同书ope体育网、不验收ope体育网ope体育网。

第十二条  省委、省政府确定的其他重点项目。根据省委、省政府重大决策部署和重点工作安排确定的项目ope体育网,组织管理和支持方式在项目申报指南中予以明确ope体育网ope体育网ope体育网。

第四章   项目申报与立项

第十三条  项目立项包括指南发布ope体育网、组织申报ope体育网ope体育网、评审遴选ope体育网ope体育网、公示立项等基本程序ope体育网ope体育网。

第十四条  指南发布ope体育网ope体育网pe体育网ope体育网?萍继嵬普菘萍挤褚捣⒄构婊湍甓戎氐愎ぷ餮芯勘嘀粕瓯ㄖ改喜⒃诳萍继呕竟⒉?。

根据省委ope体育网ope体育网、省政府重大工作部署和突发应急工作ope体育网,科技厅可按照特事特办的原则ope体育网,启动开展申报工作ope体育网ope体育网。

第十五条  项目申报ope体育网。项目申报单位和项目负责人根据年度申报指南的规定和要求,通过四川省科技管理信息系统申报ope体育网。其中,项目申报应当符合申报指南明确的各项条件ope体育网ope体育网,且遵循以下申报限制条件:

1.同一年度,同一项目不得重复申报ope体育网;

2.同一年度ope体育网,同一项目负责人只能申报一个项目ope体育网;

3.已立项的科技服务业项目不得重复申报;

4.项目负责人有未验收项目不得申报ope体育网ope体育网ope体育网;

5.项目单位有到期未验收项目不得申报ope体育网;

6.有不良诚信记录的单位或项目负责人按规定限制申报;

7.除第6条外ope体育网,转移支付ope体育网ope体育网、以奖代补项目不受上述申报限制ope体育网。申报指南提出明确申报限制的ope体育网ope体育网ope体育网,按指南要求执行ope体育网。

第十六条  项目受理和评审ope体育网。推荐单位对本系统、本地区的申报项目进行审核ope体育网、汇总后,统一将申报书报送科技厅。对符合指南要求的项目ope体育网,科技厅予以受理并组织专家进行评审。

项目评审以网络评审为主,也可采取或配合会议评审ope体育网、现场考察等方式进一步审核。根据省委ope体育网、省政府重大工作部署确定的项目和突发ope体育网、应急项目可采取专家咨询论证方式ope体育网ope体育网ope体育网ope体育网。

第十七条  项目立项ope体育网?ope体育网?萍继葜氐愎ぷ靼才藕湍甓壬瓯ㄖ改蟧pe体育网,结合评审情况,充分考虑区域、行业、重点发展领域等ope体育网,按照择优支持原则ope体育网ope体育网,会同财政厅提出项目及资金分配建议方案ope体育网。

(一)项目公示。对拟立项项目在科技厅门户网站上进行公示,公示期不少于5个工作日ope体育网。公示期间有异议的项目,由科技厅组织调查处理ope体育网ope体育网。

(二)项目审批和下达ope体育网ope体育网??萍继嵬普钅考白式鸱峙浣ㄒ榉桨赴匆蟊ㄅ髈pe体育网ope体育网,正式下达立项文件ope体育网。

(三)合同签署ope体育网ope体育网ope体育网。项目承担单位按项目管理和申报指南要求填报任务合同书ope体育网,经推荐单位审核后报科技厅审签ope体育网。未按规定时限和要求将任务合同书报送科技厅的项目撤销立项。

第五章   项目过程管理

第十八条  项目执行。根据科技厅、推荐单位、承担单位三方签署的任务合同书要求ope体育网ope体育网,项目负责人应牵头项目团队认真履行各项约定、按时完成项目任务、规范使用财政资金、跟踪自筹资金等配套承诺落实情况ope体育网、及时报告项目实施中存在的重大问题等ope体育网ope体育网ope体育网?ope体育网?萍继屯萍龅ノ皇忧榭隹啥韵钅恐葱腥探谐椴閛pe体育网ope体育网ope体育网。

第十九条  项目变更ope体育网。

(一)科技服务业项目在签署任务合同书后原则上不得变更(调整)任务目标ope体育网。确因重大变动需对项目承担单位、合作单位、项目负责人等重大事项变更(调整)的,由项目负责人提出书面申请并提供支撑证明材料,经承担单位ope体育网、推荐单位审核后,报科技厅审批变更ope体育网ope体育网ope体育网;

(二)项目因故确需延期执行的,项目承担单位应于任务合同书到期前提出申请,项目延期一般只能申请1次,延期时间一般不超过1年ope体育网,特殊情况可再次提出延期申请ope体育网ope体育网,延期时间合计不超过2年ope体育网;

(三)因项目实施需要ope体育网、市场变化等原因ope体育网,确需对项目财政资金使用科目进行调整的ope体育网ope体育网,一般不超过财政资金总额的20%。

第二十条  项目验收ope体育网。

(一)项目承担单位应在任务合同书到期3个月内完成验收准备并主动提交验收材料,并在任务合同书到期后1年内完成项目验收ope体育网。提前完成目标任务的项目,可申请提前验收ope体育网。

(二)项目验收由科技厅或科技厅委托推荐单位ope体育网、第三方机构组成验收专家组组织验收ope体育网ope体育网。验收专家组一般由技术专家ope体育网ope体育网、财务专家ope体育网ope体育网ope体育网、管理专家等组成ope体育网,专家人数原则上为单数ope体育网ope体育网,执行回避制度ope体育网ope体育网。

(三)验收工作实行专家负责制ope体育网ope体育网,验收专家组以任务合同书约定的目标任务为依据ope体育网,在审阅资料ope体育网、听取汇报或实地考核ope体育网、提问质询的基础上ope体育网,重点考察目标完成情况ope体育网、资金使用情况、经济效益情况等,形成验收意见ope体育网ope体育网。

(四)项目验收结论分为通过验收ope体育网、不通过验收两种情况ope体育网。

1.按期保质完成任务合同书确定的主要目标和任务的,为通过验收ope体育网ope体育网。因非不抗拒因素未完成项目主要目标任务或资金使用不合格的ope体育网,为不通过验收ope体育网;对于提供的验收材料弄虚作假ope体育网、资金使用存在重大问题、擅自调整任务合同书任务目标内容等情况按照不通过验收处理ope体育网。

2.每个项目原则上可进行一次限期整改,项目承担单位应在限期内完成整改ope体育网,提交整改材料并提请重新验收ope体育网,由验收专家组作出最终验收结论。对于逾期未提交整改材料、再次验收仍无法通过的ope体育网,按照不通过验收处理ope体育网ope体育网。

3.验收不通过的,退回违规使用和结余的财政资金ope体育网,项目承担单位或项目负责人3年内不得再申请科技厅所有项目ope体育网ope体育网。

第二十一条  项目处置,指项目无法正常实施而采取的处理办法ope体育网,主要包括结题、终止两类ope体育网。项目执行期到期1年仍无法完成验收的,科技厅可视情况予以处置ope体育网。

(一)项目结题ope体育网。

1.因不可抗拒因素(如自然灾害等)或客观原因(市场政策重大变化ope体育网ope体育网、资金未下达等)导致项目无法执行或正常验收的ope体育网,可申请项目结题ope体育网;

2.结题项目承担单位应对已开展工作、资金使用等情况做出书面报告ope体育网ope体育网,一般应在任务合同书到期前3个月内主动提出结题申请,经推荐单位审核同意后报科技厅;

3.结题项目结余的财政资金按规定原渠道退回。

(二)项目终止ope体育网。

1.因主观原因(单位经营不善倒闭破产失联ope体育网、项目负责人学术不端或违规违纪ope体育网ope体育网、拒绝或不配合验收等)导致项目无法执行或正常验收的ope体育网,可予以终止ope体育网;

2.确须终止的项目ope体育网ope体育网,可由推荐单位核实情况后ope体育网,向科技厅提出书面终止申请ope体育网ope体育网ope体育网;

3.终止项目的承担单位(含法定代表人)或项目负责人纳入科研诚信记录ope体育网ope体育网,10年内不得申报科技服务业发展专项项目ope体育网,涉嫌违纪违法的移交纪检监察机关和司法机关处理;

4.原则上终止项目全部的财政资金按规定原渠道退回ope体育网。

第六章  成果运用

第二十二条  项目形成的知识产权的归属ope体育网、使用和转移,按照国家有关法律、法规和政策等执行ope体育网;对涉及国家秘密的项目及取得的成果,按有关规定进行密级评定ope体育网ope体育网ope体育网、确认和保密管理ope体育网。

第二十三条  依法取得知识产权的单位应当积极应用和有序扩散项目成果ope体育网ope体育网,传播和普及科学知识ope体育网ope体育网,促进技术交易和成果转化,并落实支持成果转化的科研人员激励政策ope体育网。项目承担单位应在协调推动项目成果转移转化和应用示范方面给予支持ope体育网ope体育网。

第二十四条  建立绩效评价机制ope体育网。对科技服务业发展项目总体实施和资金使用情况及效果进行评估评价ope体育网,提高创新绩效。项目承担单位应当强化管理人员ope体育网ope体育网、科研人员的责任意识ope体育网ope体育网ope体育网、绩效意识ope体育网ope体育网,积极配合绩效评价工作。

第七章  监督与保障

第二十五条  科技厅责任部门对项目立项、过程管理、验收工作进行全程监督管理??萍继图旒嗖旎筼pe体育网ope体育网ope体育网ope体育网、科技监督与诚信建设处按照职责进行监督检查ope体育网ope体育网ope体育网。加大项目立项ope体育网、验收等信息公开力度ope体育网ope体育网ope体育网,接受公众和舆论监督ope体育网。

第二十六条  建立公众参与监督的工作机制ope体育网。加大项目立项、验收等信息公开力度,主动接受公众和舆论监督。鼓励和支持项目承担单位在单位内部对项目情况进行公开公示和内部监督ope体育网。

第二十七条  严肃处理违规行为ope体育网ope体育网,实行逐级问责和责任倒查ope体育网。涉嫌违纪违法的ope体育网ope体育网,移交纪检监察机关和司法机关处理ope体育网ope体育网。

第二十八条  严肃财政资金监管。对弄虚作假骗取财政资金ope体育网ope体育网、不按规定用途使用财政资金的项目承担单位,依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处罚。

第八章   

第二十九条  本办法由科技厅负责解释ope体育网ope体育网。

第三十条  本办法自发布之日后30日起施行。

脚注信息
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